Политика «Просвещенного абсолютизма» в России как общеевропейское явление.
Реформы Екатерины II.

• 28 июня 1762 г. - 1796г. - годы правления;
• Пришла к власти в результате дворцового переворота;
• Как и Петр I, служила отечеству, старалась увеличить земли, расширить границы, поддержать страну.

Обозначение политики абсолютизма в ряде европейских стран во 2-й пол. XVIII в., которая выражалась в преобразовании сверху наиболее устаревших социальных институтов (упразднение некоторых сословных привилегий, подчинение церкви государству, реформы - крестьянская, судебная, школьного обучения, смягчение цензуры и др.). Просвещенный абсолютизм был направлен главным образом на укрепление дворянства, хотя некоторые реформы способствовали развитию капиталистического уклада.
Екатерина II ставит задачу разработки нового законодательства в интересах всех слоев общества и развивающегося государства.

Концепция просвещённого абсолютизма, изложенная Екатериной II в качестве наставления для кодификационной (Уложенной) комиссии. В «Наказе», первоначально состоящем из 526 статей, были сформулированы основные принципы политики и правовой системы. «Наказ» является не только важным правовым документом XVIII столетия, но и типичным философским трудом эпохи «просвещённой монархии».

Работает с 31 июля 1767 г. до 18 декабря 1768 г.
В Уложенную комиссию были привлечены:

• Дворянство
  • они высказывались против какого либо ограничения крепостного права;
  • выступало с требованием увеличения роли дворянства в областных судах и в управлении.
• Купечество
  • требовали особых полномочий на занятие торговлей;
  • устройство по их образцу заводов и мануфактур.

Она отличалась крайней противоречивостью.

• Произошло, с одной стороны, усиление крепостничества, которое проявлялось:
  1. В широкой практике раздачи государственных крестьян и земель в руки крепостников - помещиков.
  2. В ликвидации остатков прав крепостных крестьян: помещикам было разрешено не только ссылать крепостных в Сибирь, но и по закону 1765 г. отдавать их на каторжные работы, крепостным крестьянам запрещалось жаловаться государыне на помещиков, поступать на службу, в монахи, в академию художеств, университеты, принимать присягу в суде, брать откупа и подряды, а денежные средства крестьян объявлялись недействительными.
  3. В увеличении зоны крепостничества, которое в 1783 г. окончательно оформилось на Украине.
  4. В расширении привилегий дворян, которые получили право не служить, если этого не желали (Манифест о вольности дворянства 1762 г.), а также монопольное право на владение землей, недрами и крепостными крестьянами (по Жалованной грамоте дворянству 1785 г.)
  
  
• Причины укрепления крепостничества.
  1. В суровых природно-климатических условиях России, при ее общей отсталости и активной внешней и внутренней политике только эта система могла обеспечить получение минимального, но гарантированного продукта для обеспечения нужд государства, дворянства и поступательного развития казенной и дворянской промышленности.
  2. Любое ущемление прав дворянства, превратившегося в мощную силу и не видевшего вне крепостнической эксплуатации крестьян иных источников доходов, могло привести к смещению Екатерины.
  3. Государство, усиливая крепостничество в стране, укрепляло и свое могущество.
  
  
• Меры либерального характера.
  1. Расширение привилегий дворянства, предоставление им права не служить означало "раскрепощение" дворянства от государства. Благодаря этому оно превращалось в подлинно привилегированное сословие, располагавшее определенными правами и свободами. Создание же дворянских уездных и губернских собраний было шагом на пути становления гражданского общества.
  2. Предоставление в 1785 г. "Жалованной грамоты" городам обеспечивало некоторыми привилегиями "городовых обывателей", разделенных на 6 разрядов в зависимости от рода занятий и материального положения, а также регулировало работу органов самоуправления. К тому же Екатерина 11 преследовала цель укрепить позиции третьего сословия в России, надеясь увидеть в нем как силу, обеспечивающую динамичное экономическое развитие страны, так и опору прогрессивных преобразований.
  3. Наиболее значимыми в этом направлении стали меры "экономического либерализма". Помимо достижения чисто экономических целей, снималась острота социальной напряженности в стране. Способствуя развитию крестьянских неземледельческих промыслов, эта политика была призвана помочь основной массе населения Нечерноземья обеспечить как свой, хотя бы минимальный достаток, так и выплату денежной ренты помещикам.
  
  
• Секуляризация церковных земель в 1764 г.
  У церкви было изъято более 1 млн. душ крестьян. Для их управления была создана спец. коллегия экономики. Монастыпские крестьяне стали называться "экономическими". Вместо барщины вводился денежный оброк.
  
  
• В 1775 г. начинается проведение Губернской реформы.
  Необходимо было реформировать ситему управления на местах, т.к. народные выступления показали, что существующая на местах система не способна предотвратить социальные выступления.
  • 7 ноября 1775 г. создается учреждение для управления губерний всероссийской империи.
  • Вся страна делится на 50 губерний.
    В каждой проживало от 300 тыс. до 400 тыс. душ мужского пола.
    Деление осуществлялось без учета географических, национальных и экономических признаков.
  • Основной фигурой в губернии являлся назначенный монархом губернатор.
  • В губернское правление входил губернский прокурор и два сотника.
  • Губернскому правлению подчинялись местные суды и полиция.
  • Все доходы и расходы учитывала Казенная палата.
  • В каждую губернию входило 10-15 уездов.
  • Исполнительная власть в уездах осуществлялась через земский суд, который возглавлял капитан-исправник, избиравшийся из местного дворянства. Он следил за исполнением законов, судебных решений и розыском беглых крестьян.
  • Генерал-губернатор обладал неограниченными полномочиями.
  • Сенат утрачивает свои полномочия и вместо него создаются шесть департаментов.
    Сенат оставляет за собой политическое значение - издательство, публикация законов.
  • Важнейшим органом гос. управления при Екатерине II является ее кабинет с статсекретарем.
    В кабинете рассматривались абсолютно все вопросы.
  
  
• Сословная политика
  • В 1785 г. выходит жалованная грамота дворянству, подтверждающая вольность дворянства;
  • Одновременно выходит грамота на права и выгоды городам Российской Империи;
  • Все городское население делится на 6 разрядов:
    1. люди, имеющие городскую собственность (дворянство, духовенство);
    2. купечество (делилось на 3 гильдии);
    3. цеховые ремесленники;
    4. иногородние и иностранцы, постоянно проживающие в городе;
    5. люди благородных занятий (ученые, художники, банкиры, коммерсанты);
    6. посадские люди, занимающиеся мелкой торговлей, ремеслом и другими промыслами.